کلیات

کنفرانس تغییر اقلیم سازمان ملل متحد ۲۰۲۳ کنفرانس تغییرات اقلیمی ۲۰۲۳ سازمان ملل متحد یا کنفرانس اعضای کنوانسیون سازمان ملل درباره چارچوب تغییر اقلیم، که بیشتر به عنوان کوپ۲۸ (COP۲۸) نامیده می‌شود، بیست و هشتمین کنفرانس تغییرات اقلیمی سازمان ملل متحد است که از ۳۰ نوامبر تا ۱۲ دسامبر ۲۰۲۳ در اکسپو ۲۰۲۰،  دبی برگزار می‌شود. این کنفرانس سالانه از زمان اولین توافقنامه آب و هوای سازمان ملل در سال ۱۹۹۲ برگزار می‌شود. کنفرانس‌های COP برای دولت‌ها در نظر گرفته شده‌است تا در مورد سیاست‌هایی برای محدود کردن افزایش دمای جهانی و انطباق با تأثیرات مرتبط با تغییرات آب و هوایی توافق کنند.

انتخاب امارات متحده عربی به عنوان میزبان این کنفرانس به دلیل سابقه این کشور در تولید و صادرات سوخت‌های فسیلی بحث برانگیز شد. رئیس کوپ۲۸ (COP۲۸) سلطان احمد الجابر است که به عنوان رئیس شرکت ملی نفت ابوظبی بر توسعه قابل توجه استخراج نفت و گاز نظارت دارد.

با این حال صنایع سوخت‌های فسیلی برای کاهش تولید به منظور کاهش تغییرات آب و هوایی تحت فشار هستند. اسناد فاش شده نشان می‌دهد که امارات متحده عربی قصد داشته از کوپ۲۸ (COP۲۸) برای امضای قرارداد‌های نفتی و گازی با دولت‌های خارجی استفاده کند.

زمینه

در اوایل سال ۲۰۲۱، امارات متحده عربی پیشنهاد میزبانی رویداد ۲۰۲۳ را داد، و در نوامبر ۲۰۲۱،  نخست‌وزیر و معاون رئیس‌جمهور امارات متحده عربی،  شیخ محمد بن راشد آل مکتوم اعلام کرد که امارات میزبان کنفرانس ۲۰۲۳ خواهد بود.. این دومین بار در دو سال گذشته بود که این کنفرانس در خاورمیانه برگزار می‌شد و سومین بار پس از قطر در سال ۲۰۱۲ و اندونزی در سال ۲۰۰۷ توسط یکی از اعضای اوپک میزبانی شد.

امارات متحده عربی به دلیل داشتن آب و هوای بسیار گرم و مرطوب یکی از آسیب پذیرترین کشور‌های جهان از نظر آب و هوا است. افزایش دما در حال حاضر به شدت بر زندگی روزمره مردم تأثیر می‌گذارد: قیمت برق و آب در حال افزایش است و شدت گرما راه رفتن در فضای باز را دشوار کرده‌است. در ماه‌های تابستان، بسیاری به مناطق دیگر می‌روند یا فضایی را با تهویه مطبوع ترک نمی‌کنند. بدون اقدام، تا دهه ۲۰۷۰ دمای لامپ مرطوب در منطقه برای مدت طولانی از ۳۵ درجه عبور خواهد کرد.

در واقع،  دریای سرخ و خلیج فارس مناطقی هستند که بیشترین تعداد رویداد‌های شدید گرما-رطوبت را در جهان دارند و قبلاً چندین بار از آستانه دمای ایمن حباب مرطوب عبور کرده‌اند. از دیگر اثراتی که در منطقه احساس می‌شود طوفان‌های گرد و غبار،  افزایش سطح دریا و خشکسالی است. با توجه به ائتلاف آب و هوا و هوای پاک، امارات متحده عربی در حال تلاش برای کاهش انتشار گاز‌های گلخانه‌ای از راه‌های گوناگون در رابطه با بخش‌های مختلف اقتصاد خود است. این کنش‌ها شامل ترویج کشاورزی ارگانیک و آب‌کشت، ساخت راه‌آهن اتحاد، کاهش پس‌ماند (به ویژه ضایعات مواد غذایی)، ترویج اقتصاد چرخشیی است.

امارات متعهد شد که انتشار کربن را تا سال ۲۰۵۰ به صفر برساند. آن‌ها همچنین اولین کشور در منطقه بودند که توافقنامه پاریس را در ۲۱ سپتامبر ۲۰۱۶ امضا کردند. این کشور ۵۰ میلیارد دلار در انرژی‌های پاک در سطح بین‌المللی سرمایه‌گذاری کرده و وعده داده که تا سال ۲۰۳۰، ۵۰ میلیارد دلار دیگر در این راه سرمایه‌گذاری خواهد داشت. در نوامبر ۲۰۲۲، امارات متحده عربی موافقت کرد که با ایالات متحده برای سرمایه‌گذاری ۱۰۰ میلیارد دلار دیگر در انرژی پاک شریک شود. در ۱ اوت ۲۰۲۳، امارات متحده عربی به فعالان محیط‌زیست اجازه داد تا در اجلاس «مسئله‌آمیز گردهم آیند» و متعهد شدند که علی‌رغم قوانینی که اعتراض‌های غیرمجاز را ممنوع می‌کنند، فضایی را برای «صدای خود به گوش دیگران برسانند». حدود ۲ ماه قبل از کنفرانس، برخی خواستار افزایش همکاری‌های بین‌المللی به‌عنوان شرط لازم برای موفقیت شدند. فاتح بیرول، رئیس آژانس بین‌المللی انرژی ابراز امیدواری کرد که دستاورد‌های مهمی در این اجلاس حاصل شود، اما خاطرنشان کرد: وضعیت ژئوپلیتیکی، با اختلاف بسیاری از کشور‌ها بر سر جنگ اوکراین، و همچنان سردرگم روابط بین ایالات متحده و چین، باعث خواهد شد. یک اجلاس دشوار را بسازید [..]مهم‌ترین چالش [برای محدود کردن افزایش دما به ۱٫۵ درجه سانتیگراد بالاتر از سطوح قبل از صنعتی شدن]عدم همکاری بین‌المللی است. " فرستاده آب و هوا از بنگلادش همچنین توضیح داد فقدان همبستگی جهانی به عنوان مانع اصلی برای توقف تغییرات اقلیمی، با تأکید بر لزوم ایجاد صندوق خسارت و خسارت. دولت‌ها ابراز نگرانی کرده‌اند که، مشابه جنگ در اوکراین، جنگ ۲۰۲۳ اسرائیل و حماس ممکن است بر مذاکرات در COP۲۸ تأثیر منفی بگذارد.

در پایان اکتبر ۲۰۲۳ یک جلسه قبل از COP وزرا برگزار شد. ۱۰۰ هیئت و ۷۰ وزیر در آن شرکت کردند، که بیش از هر جلسه قبلی قبل از COP بود. مدیر کل COP، مجید السویدی، اصرار داشت که کنفرانس در حوزه ضرر و زیان آنچه در کنفرانس تغییرات آب و هوایی سازمان ملل در سال ۲۰۲۲ توافق شده بود، ارائه خواهد کرد.

پیش از کنفرانس، پاپ فرانسیس یک توصیه رسولی به نام Laudate Deum صادر کرد که در آن خواستار اقدام سریع علیه بحران آب و هوا و محکوم کردن انکار تغییرات آب و هوایی است. در اوایل نوامبر ۲۰۲۳ پاپ اعلام کرد که در کنفرانس شرکت خواهد کرد و به مدت ۳ روز در آنجا خواهد ماند. این اولین باری است که پاپ از کنفرانس تغییرات آب و هوایی سازمان ملل بازدید می‌کند. پادشاه چارلز سوم نیز انتظار می‌رود در این اجلاس شرکت کند. انتظار می‌رود جو بایدن رئیس‌جمهور ایالات متحده در این مراسم شرکت نکند. جنگ ۲۰۲۳ اسرائیل و حماس و مشکلات داخلی با هزینه‌های دولت به عنوان دلایل احتمالی ذکر شده‌است.

تأثیر تغییرات اقلیم بر سلامت عمومی

کوپ۲۸ (COP۲۸) اولین کنفرانس تغییر اقلیم سازمان ملل متحد است که پیرامون تأثیر تغییرات آب و هوایی بر سلامت عمومی بحث می‌کند. جامعه پزشکی در نامه‌ای خطاب به سلطان احمد الجابر اعلام کرد که حذف کامل سوخت‌های فسیلی تنها راه موثر برای تامین سلامت عمومی است.  سازمان بهداشت جهانی نیز از وزرای بهداشت خواست که صدای خود را برای سلامت به عنوان نیروی محرکه اقدامات اقلیمی بالا ببرند.