چرا سازمان مدیریت و برنامه ریزی احیا می شود؟
محمود احمدینژاد در سال ۱۳۸۶ سازمان مدیریت و برنامهریزی را منحل و وظایف آن را به دو معاونت زیر نظر خود در نهاد ریاست جمهوری یعنی معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی، منتقل کرد.

به گزارش «تابناک»، بنا بر تصمیم مجلس٬ این سازمان از ادغام دو معاونت برنامهریزی و راهبردی و توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری با مسئولیت مستقیم حسن روحانی تشکیل خواهد شد و نام آن به «سازمان مدیریت، برنامهریزی و بهرهوری» تغییر میکند. در عین حال، همه منابع مالی و نیروهای انسانی از معاونتهای برنامهریزی و توسعه به سازمان مدیریت منتقل خواهد شد.
لازم به توضیح است محمود احمدینژاد در سال ۱۳۸۶ سازمان مدیریت و برنامهریزی را منحل و وظایف آن را به دو معاونت زیر نظر خود در نهاد ریاست جمهوری یعنی معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی، منتقل کرد.
اکنون اما مجلس ضمن تصویب احیای این سازمان٬ اختیارات و وظایف آن را نیز تعیین کرد. شرح این وظایف در یازده مورد آمده که «طراحی نظام برنامهریزی و تدوین برنامههای بلندمدت٬ میانمدت و کوتاهمدت»٬ طراحی نظام بودجهریزی و تهیه و تدوین بودجههای سالانه» و همچنین «بررسی و تعیین نقشها و حدود وظایف بخش دولتی و غیردولتی» از جمله این وظایف هستند.
محسن علیمردانی که طراحی احیای سازمان مدیریت و برنامه ریزی را بر عهده داشت، در گفتوگو با تابناک درباره این اقدام اخیر مجلس اظهار داشت: یک فوریت این طرح در ۲۸ خرداد ماه در مجلس به تصویب رسیده و پس از آن کارگروههایی از نمایندگان و کارشناسان زبده و مسئولینی از دولتها تشکیل شد و کمیسیون اجتماعی به عنوان کمیسیون اصلی و کمیسیون برنامه و بودجه و کمیسیون اقتصادی به عنوان کمیسیون فرعی تعیین شد. این کمیسیونها به کلیات این طرح رأی مثبت داده بودند و پس از اینکه کار کارشناسی روی آن انجام شد، این طرح به صحن مجلس آمد که با رأی قاطع نمایندگان به تصویب رسید و سه شنبه در دستور کار خواهد بود تا جزئیات آن بررسی شود.
عضو کمیسیون اجتماعی گفت: این طرح حدودا ۹ ماده دارد و تلاش بر این شده است که سازمان مدیریت و برنامهریزی بیشتر نقش مشورتی باشد؛ ایراداتی که سازمان قبلی داشت و به دلیل این مشکلات منحل شده بود، تلاش شد که به نوعی این ایرادات را به حداقل برسانیم. سعی شده است که سازمان از تصدیگری و دخالت در اجراییات دور باشد. این طرح با رأی قاطع و موافق نمایندگان روبهرو شد و امیدواریم دولت هم همکاری کند.
وی گفت: مهمترین بحثی که با چالش روبهرو بود، این موضوع بود که برخی نمایندگان میگفتند که این سازمان در استانها نباشد و زیر نظر معاونت استانداری باشد. اما با استدالهایی که شد، کمیسیونها رأی به این دادند که مانند سابق این سازمان در تمام استانها احیا شود. وضعیت در استانها تحملناپذیر شده و سلیقهها بیشتر حاکم بود تا برنامهها. با تعویض استانداران تمام برنامهها به هم میریخت؛ بنابراین، نظر بر این بود که کاری در این زمینه انجام شود و این سازمان از زیر نظر استاندار خارج شده و مستقل عمل کند.
نماینده مردم زنجان تأکید کرد: امیدواریم پس از تصویب، جزئیات این طرح به تأیید شورای نگهبان برسد و دولت این قانون را اجرا کند.
وی افزود: برخی بر این باورند چون اصل ۱۲۶ قانون اساسی میگوید، این وظیفه دولت است که برای اینگونه کارها لایحه بیاورد و مجلس نباید دخالت کند. در عین حال موضوع این است که بر اساس این قانون، مسئولیت اداره این سازمان به عهده دولت است، نه اینکه دولت بتواند سازمان را منحل کند و یا تشکیل دهد. در نتیجه دوستان به این برداشت رسیدند که مجلس باید در مورد ادغام، تشکیل و یا انحلال سازمان نظر بدهد. با توجه به اینکه نگاه دولت هم به احیای سازمان بود، امیدواریم که دولت هم مشکلی از این لحاظ نداشته باشد.
نماینده زنجان گفت: به تازگی سخنانی شنیدهام مبنی بر اینکه دولت دوست دارد دو سازمان داشته باشد؛ یکی سازمان بودجه و دیگری سازمان مدیریت راهبردی و منابع انسانی. نظر بیشتر کارشناسان بر این است که یک سازمان تشکیل شود و جدایی را مناسب نمیدانند. این طرح با هماهنگی کارشناسان سازمان مدیریت برنامه و بودجه تهیه و تنظیم شده و این طرح به نظر دولت نزدیک بوده است. امیدوارم دولت به این دلیل که قول احیای سازمان را داده و نظرش نیز همین است، درگیر مسائل جزئی و حاشیهای نشود.
گفتنی است، حسن روحانی، رئیس جمهوری جدید ایران، یکی از اصلیترین وعدههای خود را احیای سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور عنوان کرده بود.
محمدباقر نوبخت، معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری، ۲۶ مرداد اعلام کرده بود که این سازمان تا صد روز دوباره احیا میشود. وی شامگاه شنبه، ۲۶ مرداد ماه، با حضور در برنامه تلویزیونی «نگاه یک» از احیای دوباره سازمان مدیریت و برنامهریزی سخن به میان آورد و گفت با این کار، «کابینه دولت یازدهم بر اساس نظرات و دیدگاههای کارشناسان اقتصادی و صنعتی اهتمام خود را برای اجرای برنامههای اقتصادی و توسعه صنعتی کشور به کار میبندد».
معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهوری تشکیل دوباره سازمان مدیریت و برنامهریزی را موجب ایجاد «انضباط اقتصادی» دانست و تأکید کرد که احیای این سازمان در «صد روز آینده» اجرایی میشود.
برای دریافت و دیدن آخرین اخبار تابناک، از هر نقطه ای در اینترنت Toolbar اختصاصی تابناکرا از لینک زیر دریافت و بر روی مرورگر خود نصب کنید:
لینک دریافت Toolbar تابناک
تابناک را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
نظرات بینندگان
با سلام . از شما نمایندگان مجلس و همچنین از رییس جمهور عزیز خواهشمندم که هرچه زودتر تکلیف این موضوع را مشخص کنند.
فقط میخواستم بگم خلاف نظر ایشان در این طرح به هیچ وجه از نظر کارشناسان و مدیران میانی سازمان مدیریت استفاده نشده و جالبه ایشون چنین ادعایی کردن! در صورتیکه یکی از بهترین گروه هایی که در این امر میتونن کمک کنن کارکنان سازمان هستند. ضمنا بسیاری از همکاران ما در زمینه ادغام دو معاونت راهبردی و نیروی انسانی هم عقیده با دولت هستند و به نظرشون بهتره این ادغام صورت نگیره.
وظيفه اين سازمان بايد پيش بيني نيز باشد، شما آمار تركيه را ديده ايد،. دوم در اين برنامه بايد صنعت و كسب وكارها حضور پرنگ داشته باشند
من کارمند جهاد سازندگی بودم . استاندار وقت دولت آقای خاتمی به سازمان ما آمد و کارکنان پس از سخنرانی ایشان از کمبود اعتبارات گله کردند و ایشان در پاسخ توصیه کردند برای اعتبار بیشتر باید با کارشناسان سازمان برنامه ریزی و بودجه دوست! شوید وحتی خانوادهای آنان را دعوت کنید! وبه آنان هم برسید ! دولت محترم آقای روحانی به دلایل انحلال ( هرچند باید اصلاح میشد نه منحل) هم توجه فرمایند.
حالا حالاها کنترل زد باید بزنیم!
یکی از بزرگترین اشتباهات دولت های نهم ودهم منحل کردن این سازمان بود
باسلام پیشنهاد می کنم که سازمان مدیریت در شهرستان های هم ادارات مستقلی داشته باشد
من اکنون بازنشسته هستم . یادم می آید آن موقع که سازمان برنامه و بودجه فعال بود برای اینکه بودجه عمرانی پروژه های عمرانی را کم نکنند یا پروژه ای به مرحله توافق برسد مجبور بودیم کلی به کارشناس مربوطه برسیم ! دولت محترم ساز و کار سازمان احیاء شده را طوری سامان بدهند که اینگونه مشکلات پیش نیاید.
اقاي احمدي نزاد كلا با سازمان برنامه از دير باز مشكل شخصي داشت .وبا همين بهانه سازمان را منحل كرد تا كسي از حساب وكتاب دولت سر در نياورد كه الحمدلله اين طور هم شد . ثروتمند ترين دولت بعد از انقلاب رشد 8درصدي سال 1383 را به منهاي 5درصد رسانيد وتحويل دولت يازدهم داد واين در اقتصاد يعني شاهكار .كه فقط با انحلال سازمان برنامه مقدور بود . اجركم عندالله..
سازمان برنامه برای سامان دهی مملکت بود تعجب است چرا آنرا منحل کردند شاید میخواستند حساب وکتابی در کار نباشد.
هر کاری که برنامه و بودجه مشخص نداشته باشد فاتحه آن خوانده است
متاسفانه درک مجلس و دولت و شخص اقای نوبخت از احیا سازمان، احیای اختیارات بیشتر و تغییر اسم معاونت به سازمان است. این در حالیست که بزرگترین چالش سازمان برنامه، خروج (فراری دادن) بخش بزرگی از کارشناسان برجسته و جایگزینی آنها با کارشناسان ومدیران بسیار ضعیف است که بسیاری از آنها نه بر اساس ملاک علمی بلکه بر اساس دیدگاه سیاسی نزدیک به دولت سابق طی هشت سال گذشته وارد و جذب سازمان شده اند. این روند حتی بواسطه آزمون باصطلاح استخدامی نیز در آخرین روزهای دولت قبل ادامه داشته و در عمل آنچه که از سازمان در کنار معدود کارشناسان با سواد باقی مانده است خیل مدیران و کارشناسان کم دانشی است که تا چند ماه قبل یرخی از آنها به شدت از مواضع و دستاوردهای دولت دهم حمایت می کردند و در عمل با توجیحات کودکانه، کارشناسان با سواد را به حاشیه برده بودند. در حقیقت احیای حقیقی سازمان، زمانی جامع عمل به تن می کند که مدیران و کارشناسان واقعی جای کارشناسان بدلی را بگیرند. امید است جناب نوبخت و مشاوران با درک عمیقتری از واقعیات پیشرو این برهه از شرایط تاریخی اقتصاد ایران، طرح سازمانی را در اندازند که تا سال ها پشتوانه و اتاق فکر سیاستگذاری های اقتصاد ایران باشد و از سرمایه اجتماعی عظیم این سازمان حراست نمایند. در این صورت سازمانی خواهیم داشت که در خور نام بزرگان آن از جمله مرحوم عظیمی و .....
احسنت
طرح مجلس فقط اسم معاونت رو به سازمان تبدیل میکند
وگرنه هیچ ادم عاقلی دنبال احیای سازمان مدیریت قبل از سال 85 نیست
در مدل قبلی سازمان مدیریت در هر استان دفتر جداگانه داشت و به تعداد سازمانهای استانی در ان دفتر کارمند وجود داشت
مثلا برای بودجه سازمان کشاورزی استان یک کارمند تصمیم گیر بود
برای همین مدیران استانی مجبور بودند برای دریفات بودجه بیشتر لابی بیشتر با این کارمند بکنند
در طرح انحلال سازمان تمامی این دفاتر به استانداری ها منتقل شد و شخص استاندار مسئول برنامه و بودجه استان گردید
که کاملا منطقی و به جا بود
انحلال سازمان مدیریت هزیه اجرایی طرح ها را به شدت کاهش داد و همچنین جلوی عملکرد جزیره ای را گرفت
در طرح جدید مجلس هم مانند سایر طرحهای من دراوردی هیچ تعقل در ان نشده است وفقط خواستند کاری کرده باشند
عملا با این طرح همان شاکله ای که دولت نهم پی ریزی کرد و کاملا منطقی بود حفظ خواهد شد و فقط نتیجه کار مجلس افزایش هزینه برای دولت 11 است که مجبور است دوباره سازمان عریض و طویل دیگری را شکل دهد
البته در این خصوص چند موضوع جای تامل دارد :
1- به استناد اصل 126 قانون اساسی رییس جمهور عهده دار مسئولیت بودجه کشور بوده و در صورت صلاحدید می تواند این وظیفه را به یکی از معاونانش تفویض نماید این بدان معناست که مداخله مجلس در این امر با روح حاکم بر قانون اساسی مغایر و عملا توسط شورای نگهبان رد خواهد شد جالب آنکه وقتی این طرح در مجلس تصویب شد نماینده دولت ( جناب آقای انصاری )نظر مخالف داشت . شایان ذکر است که دولت قبل نیز در راستای همین اصل قانون اساسی اقدام به انحلال سازمان نمود
2- متاسفانه در لایحه بودجه سال 1393 کل کشور که توسط دولت به مجلس ارائه شد اسمی از سازمان مدیریت و برنامه ریزی وجود نداشته و جندین بار در لابلای مفاد لایحه از عنوان معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی استفاده شده ! بدیهی است که با توجه به وعده انتظار می رفت تا در این سند مالی دولت ، عنوان سازمان احیاء شود که اینگونه نشده است و در عمل موضوعیت انتزاع معاونت برنامه ریزی استانداری ها به عنوان سازمان مستقل مدیریت و برنامه ریزی استانها نیز وجود ندارد . انتظار می رفت که در اولین سند بودجه کل کشور در دولت یازدهم اهتمام جدّی به اجیاء این سازمان صورت گیرد که در عمل در رویکردهای حقوقی موجود دولت قابل احصاءنیست .
3- متاسفانه انحلال سازمان مدیریت و برنامه ریزی که از سال 1327 سردمدار توسعه و اندیشه برنامه ریزی در این کشور بوده و با اتهامات واهی چون ریشه گرفتن تفکرات آمریکایی ها در این سازمان و هزاران بهانه های دیگر کمر به نابودیش نهادند تنها نهاد دولتی موجود بود که دغدغه ای به نام " توسعه " داشت و در عمل در رویکردهای هیچ کدام از دستگاههای اجرایی این مهم وجود نداشته و ندارد . کارشناسان و نخبگان این سازمان متاسفانه در طول 6 سال گدشته یا از سازمان به بخش های خصوصی جذب شدند و یا در دستگاههای دولتی دیگر مشغول به کار شدند . اتاق فکر بزرگ کشور متلاشی شد و در استانها هم اعتبارات شد پول تو جیبی استانداران و سخت ترین روزها بر کارشناسانی رفت که ماندند و شاهد سیاسی بازیهای شدند که نه تعریفی از توسعه را می دانستند نه مدیریت و نه برنامه ریزی .
و کلام آخر آنکه شاید این سازمان در فرایند زمان بر احیاء شود ولی دیگر هیچگاه نخواهد توانست روزهایی طلایی گدشته را تکرار کند و تاریخ این مرز و بوم اجحافی را که در حق بزرگان این سازمان روی داد ، هیچگاه فراموش نخواهد کرد و مسبّبینش را هیچگاه نخواهد بخشید .
آقایان محترم یادشان باشد که قبلاَ احیای سازمان مدیریت را داده اند و الان که مسئولیت ها را قبضه نمودند یادشان نرود که چه قولی داده اند و با اما و اگر با مردم بازی نکنند کشور به ثباط نیاز دارد ...
به به ثباط
کشور به آن ثباط نیاز ندارد به این ثبات نیاز دارد
اينكه سازمان مديريت دوباره احياء ميشود كار بسيار درستي است .فقط من در اين باب حيرانم كه اين مجلسيان چرا در دولت احمدى نژاد اين موضوعات را دنبال نمى كردند ؟ انگار در ان دوران فقط سر در راه دولت بى ....داشتند و لذا به معايب حذف سازمان مديريت اعتراضى نكردند.پس مردم شريف لطفا در انتخابات بعدى مجلس دقت بيشترى داشته باشيد.تابناك لطفا سانسور نكن و منتشر كن اين كه انتقاد انچنانى نيست كه بترسى
اگربرنامه وبودجه منهل نشده بودمملکت اینقدر مشکل نداشت حساب دخل و خرج معلوم بود
این نمایندگان چرا انحلال آن را پذیرفتند؟!!!!!!!!!!!
چون اون زمان احمدی نژاد معجزه هزاره سوم بود
اولين ضربه به بدنه كارشناسي سازمان برنامه و بودجه وقتي وارد شد كه سازمان امور اداري و استخدامي كشور با اين سازمان ادغام شد و به سازمان دمديريا و برنامهريزي كشور تبديل گرديد. نوع تحصيلات و تجربيات سازمان امور اداري و استخدامي كشور به گنهاي بوده و هست كه با نوع وظايف و موضوعات مرتبط با كارشناسان سازمان برنامهو بودجه كاملاً متفاوت است. متاسفانه آنهايي كه در حال حاضر چنين نظرياتي دارند كه ادغام را جايز ميشمرند، نميدانند يا نميخواهند به بروي خود بياورند كه بعد از اين ادغام، كراشناسان سازمان امور اداري و استخدامي كشور در بخشهاي بودجه ريزي و برنامهريز يكشبه كارشناس شدند و چه ماجراهايي اتفاق افتاد از جمله اينكه در مورد توجيه فني اقتصادي طرحها نظر ميدادند و نتيجه اين ميشد كه طرحي كه توجيه نداشت به مرحله اجرا مي رسيد. از اين نيز بگذريم كه همه اين كاركنان در سازمان امور اداري و استخدامي كشور با گرفتن رتبههاي شغلي بالاتر قبل از ادغام به يكبار در جايگاه بالاتري نسبت به يك كارشناس سازمان برنامه و بودجه قرار گرفتند. مثلا يك كاردان با مدرك ديپلم پست كارشناس گرفت. يك كارشناس با مدرك فوق ديپلم پست رئيس گروه گرفت و يك كارشناس با مدرك ليسانس امور اداري پست معاون مدير كل گرفت و بعد اينها شدند روساي كارشناسان سازمان برنامه و بودجه.
من كارشناس سازمان امور اداري و استخدامي كشور بودم كه 8 سالم بعد ادغام در سازمان مديريت با سمت كارشناسي كار كردم و الان از اون سازمان رفتم و برم نميگردم ، ولي وجداني اينكه شما فرموديد نبود . گذشته از اين الان اين صفحه شده جنگ امور استخدامي و برنامه بودجه اي و استاني و مركزي و اين خيلي جاي تاسف داره ...نگاه ها رو ملي كنيد .
آیا جایی تو این مملکت باقی مونده که احمدینژاد شخم نزده باشه؟!
با احیای سازمان مدیریت و برنامه ریزی بودجه مملکت از حالت اداره حسینقلی خانی در میاد با تشکر از طراح این طرح
تاخیر در ارسال بودجه در سالهای قبل فقط به این دلیل بود که دولت از دستکاری شدید مجلس در بودجه شاکی بود ومیخواست مجلس رو در عمل انجام شده قرار بده تا کمتر در بودجه دست ببره
وگرنه هیچ ارتباطی به سارمان یا معاونت نداشت
طرح مجلس فقط اسم معاونت رو به سازمان تبدیل میکند
وگرنه هیچ ادم عاقلی دنبال احیای سازمان مدیریت قبل از سال 85 نیست
در مدل قبلی سازمان مدیریت در هر استان دفتر جداگانه داشت و به تعداد سازمانهای استانی در ان دفتر کارمند وجود داشت
مثلا برای بودجه سازمان کشاورزی استان یک کارمند تصمیم گیر بود
برای همین مدیران استانی مجبور بودند برای دریفات بودجه بیشتر لابی بیشتر با این کارمند بکنند
در طرح انحلال سازمان تمامی این دفاتر به استانداری ها منتقل شد و شخص استاندار مسئول برنامه و بودجه استان گردید
که کاملا منطقی و به جا بود
انحلال سازمان مدیریت هزیه اجرایی طرح ها را به شدت کاهش داد و همچنین جلوی عملکرد جزیره ای را گرفت
در طرح جدید مجلس هم مانند سایر طرحهای من دراوردی هیچ تعقل در ان نشده است وفقط خواستند کاری کرده باشند
عملا با این طرح همان شاکله ای که دولت نهم پی ریزی کرد و کاملا منطقی بود حفظ خواهد شد و فقط نتیجه کار مجلس افزایش هزینه برای دولت 11 است که مجبور است دوباره سازمان عریض و طویل دیگری را شکل دهد
تازه داریم بر میگردیم به 8 سال پیش .
یک بنده خدایی بودجه رو یک صفحه کرده بود و کلی هم پز می داد
من سال 83 باهاشون کار کردم
اونیکه من دیدم چرت بود
یک کارشناس برشش بیشتر از وزیر بود
شاهد بودم موردی که بودجه یکسال اسفند تازه تصویب میشد
خدا کنه مثل اون قبلی درستش نکنن
که فقط بروکراسی داشته باشه و فقط سنگ جلوی پا باشه
دقيقا همينطوره. اكنون در استانداريها به دليل اينكه معاونت برنامه ريزي و بودجه زيرمجموعه استانداريها شده به لحاظ حقوقي و تخصيص اعتبارات داره به بقيه اجحاف ميشه. ولي با اين طرح مستقل تر عمل ميكنه.
نظر شما
سایت تابناک از انتشار نظرات حاوی توهین و افترا و نوشته شده با حروف لاتین (فینگیلیش) معذور است.