تأملی موشکافانه بر تغییرات «قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان»؛
قانونی که در یک سالگی‌اش «تغییر» کرد، ولی «مبهم» ماند!
اصلاح قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان، به رغم سر و صدا‌های زیادی که به پا کرده، چیز جدیدی نیست. شاید باورش دشوار به نظر برسد؛ اما بررسی اسناد مربوطه، حکایت از این مهم دارد که قانون جدید نیز به ابهاماتی قدیمی مبتلاست که ممکن است بار دیگر آن را در مسیر تصحیح قرار دهد!
بدین ترتیب، مشخص می‌شود که «قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان»، به فاصله چهارده ماه از تصویب در مسیر تصحیح قرار گرفته است. عمری بسیار کوتاه برای قانونی که اهداف بزرگی را دنبال می‌کرد؛ اهدافی که برخی از آنها در مقدمه (یا دلایل توجیهی) طرح جدید آمده و به امضای ۱۱۶ نماینده مجلس رسیده است. (تصویر ۲)
آن گونه که در مقدمه طرح جدید آمده، «تفسیر ناصحیح» از قانون قبلی، موجب «نقض غرض قانون گذار و به کارگیری حداکثری بازنشستگان و در نتیجه، تخصیص اکثر گردیده» بود که به باور خیل نمایندگانِ خواستار تصحیح قانون، «بر مبنای اصول فقهی و حقوقی، قبیح بوده و قطعا مورد نظر قانونگذار نیز نبوده است»؛ رویدادی که نتیجه آن، کنار گذاشته شدن و مجال نیافتن تعداد پرشمار افراد متخصص و دانش آموختگان در سطوح عالی از سطوح مدیریتی و سیاسی کشور بوده است.
به عبارت بهتر، منظور نمایندگانی که خواستار تصحیح قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان به فاصله یک سال و دو ماه از تصویب آن بودند، بستن راه تفسیر ناصحیح این قانون و باز شدن عرصه برای تزریق متخصصان غیربازنشسته به عرصه‌های مدیریتی کشور بود؛ هدفی که می‌شود با بررسی تغییرات رقم خورده، بهتر قضاوت کرد، آیا محقق شده است یا خیر؟!
لازم است برای شروع این بررسی، به سراغ مصوبه مجلس شورای اسلامی برویم که در نتیجه بررسی این طرح، دریافت پیشنهادهای نمایندگان و اعمال پیشنهادهای رأی آورده در آن و در نهایت تصویب نهایی آن حاصل آمده است. (تصویر ۳) مصوبه‌ای که تنها یک تبصره (تبصره ۱) آن را تغییر داده است؛ یعنی ابقای ماده واحده قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان و چهار تبصره از پنج تبصره ذیل آن.
اما تغییرات رقم خورده چیست؟ همان گونه که تصویر فوق نشان می‌دهد، بحث بر سر عدم شمول برخی مشاغل است که در ماده (۷۱) قانون مدیریت خدمات کشوری، مصوب سال ۱۳۸۶ برشمرده شده‌اند. کدام مشاغل؟ برای پاسخ، لازم است ماده یاد شده از قانون مدیریت خدمات کشوری را مرور کنیم. (تصویر ۴)
مرور ماده ۷۱ قانون مورد اشاره، پنج گروه را مقام توصیف کرده که مدیریت سیاسی میکنند و البته ذیل این ماده، ۴ تبصره نیز درج شده است. اکنون اگر مصوبه اخیر مجلس (تصویر ۳) را مرور کنیم، پی خواهیم برد که تنها سه گروه از پنج گروه برشمرده در ماده ۷۱ قانون خدمات کشوری میتوانند مشمول استثنای قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان شوند و گروه «استانداران و سفرا» و همچنین گروه «معاونان وزرا» از این شمول خارج شده‌اند.
البته جز این تغییر، چند تغییر جزئی دیگر نیز در قانون قبلی ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان اعمال شده که عبارتند از: کاهش سطح جانبازی از ۷۰ به ۵۰ درصد، محدود کردن ایثارگران به آزادگان بالای سه سال اسارت و محدود کردن به کارگیری بازنشستگان در وزارت اطلاعات تا سقف یک درصد شاغلان و البته محدود کردن به کارگیری بازنشستگان نیرو‌های مسلح با تدابیر فرماندهی کل قوا به صرف کار در دستگاه متبوع خود.
همه این تغییرات در حالی در مصوبه مجلس آمده بود که با ارسال این مصوبه به شورای نگهبان، آن شورا مصوبه را تأیید نکرده و برای اعمال تغییر و رفع اشکالات وارده به مجلس بازگرداند تا بار دیگر تغییراتی جدید در آن اعمال شود که عبارت هستند از: حذف «دارندگان اجازات خاصه مقام معظم رهبری» از شمول استثنا‌های قانون و برداشتن ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان نیرو‌های مسلح با تدابیر فرماندهی کل قوا «به صرف کار در دستگاه متبوع خود» و منوط کردن ایشان به دریافت مجوز از فرمانده معظم کل قوا. (تصویر ۵)
تغییراتی که در ۱۳۹۷/۶/۶ به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید، سپس با تأیید در شورای نگهبان قانون اساسی، به قانون تبدیل شد و با ابلاغ رئیس جمهور در تاریخ۱۳۹۷/۶/۲۷ ، در دست اجرا قرار گرفت؛ قانونی تغییر یافته و جدید که قرار است به باز شدن عرصه برای به کارگیری متخصصان و دانش آموختگانی در پست‌های مدیریتی در کشور منجر شود که به کارگیری بازنشستگان، مجال خدمت گزاری را از ایشان گرفته است.
به کارگیری کدام بازنشستگان؟ آن‌هایی که در سمت‌های استاندار، سفیر یا معاون وزیر مشغول به خدمت هستند یا حائز شرایطی از جمله سه سال اسارت نیستند. بازنشستگانی که بعید است شمارشان زیاد باشد. پس این همه هیاهو در روز‌ها و ماه‌های اخیر برای اجرای این قانون و برشمردن فهرست مشمولان یا گمانه زنی در خصوص آن‌هایی که بازنشسته هستند و باید بروند، بر سر چیست؟!
این کلیدی‌ترین پرسشی است که می‌شود در این زمینه پرسید؛ پرسشی مهم که در تغییرات اخیر قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان برای پاسخ دادن به آن هیچ تلاشی نشده است. اگر تردید دارید و متوجه ماجرا نشده‌اید، یک بار دیگر به متن قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان که مصوب سال ۱۳۹۵ است، بنگرید (تصویر ۱) و ماده واحده آن را مرور کنید. جایی که می‌گوید منظور از مشمولان این قانون، کلیه کسانی هستند که بازنشسته یا بازخرید شده‌اند، اما در دستگاههای اجرایی و دستگاه‌هایی که به نحوی از انحا از بودجه عمومی کل کشور استفاده میکنند، به کار گرفته شده‌اند.
یعنی آن‌هایی که به کارگیری‌شان ممنوع بوده و از سال ۱۳۹۵ مشمول این ممنوعیت بوده‌اند و بر اساس تبصره ۳ قانون، خودشان و دستگاهی که در آن مشغول به کار بوده‌اند، حداکثر شصت روز مهلت داشته‌اند تسویه حساب کرده و از تصرف غیرقانونی در اموال دولتی دوری بجویند، اما این گونه نشده است. امثال رئیس فلان فدراسیون ورزشی یا رئیس بهمان سازمان یا ... که هر یک با تمسک به دلیل و تبصره‌ای یا تراشیدن توجیهی، بر سر کار ماندند یا بر سر کار رفتند و این روز‌ها گمانه زنی درباره مشمول شدن یا نشدنشان بالا گرفته است.
گمانه زنی‌هایی که موجب شده ابهامات در خصوص قانون ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان، به رغم تصحیح اخیر، بار دیگر اوج بگیرد و این پرسش را پدید آورد که آیا نمی‌شد برای پاسخ به این ابهامات هم تدبیری در طرح تصحیح قانون یاد شده دیده شود؟ آیا به راستی با تصحیح اخیر، قانون از «تفسیر‌های ناصحیح» و «نقض غرض قانون گذار» به دور خواهد ماند؟ به نظر که این گونه نمی‌رسد.
1
2
4
3
5
افزودن تابناک به منابع ترجیحی گوگلتابناک را در شبکه های اجتماعی دنبال کنید
نظرات بینندگان
سلام/میخواستم اگه میشه شفاف راهنمایی کنین؟ آیا افرادی که فوق لیسانس دارند میتوانند بیش 30سال خدمت کنن (با این قانون جدید) ؟؟؟ چون میگن با این قانون دیگه فوق لیسانس هم نمیتونه بیش از 30 سال خدمت کنه.ممنون میشم جواب بدین/
با این قانون آقای حداد عادل و... هم بازنشسته می شوند... از فرهنگستان ادب پارسی...
تا زمانیکه قانون همه گیر نباشد و مسئولین رده بالا را شامل نشود مشکلی از مملکت حل نخواهد کرد
اصلاح قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان، به رغم سر و صدا‌های زیادی که به پا کرده، چیز جدیدی نیست.
چیز جدیدی نیست فقط می خواستند تبصره هاش را محکمتر و قانونی و در صورت امکان بیشتر کنند
از چند سال قبل که این قانون در مجلس تصویب شد کسانی را مجددابعد از بازنشستگی بکار دعوت کردند و برای بعضی ها هم قانون را دقیق اجراکردند
چرا همه چیز را میپیچانیم و راه را برای سوء تعبیر جهت سوء استفاده باز میگذاریم .نمایندگان محترم مردم در مجلس فقط کافی بود مصوب کنید دارندگان مدرک تا لیسانس تا 30 سال ومدارک بالاتر از لیسانس تا 35 سال می توانند در دستگاههای دولتی خدمت نمایند.بحث ایثارگران و جانبازان و رزمندگان نیز با اجرای قانون ایثارگران (برخورداری از یک رتبه مدرک تحصیلی بالاتر ) جایگاه خودش را داشت چرا هی قوانین موازی با تبصره های متعدد مشگل زا مصوب میکنید؟
تعداد زیادی از وزا و مدیران و رییس سازمان اداری و استخدامی از بازنشستگانی هستند که با تبصره دوباره برگشته اند پشت میزهایشان
جانباز و ایثار گر بیچاره که یا کنج بیمارستان است یا کنج خانه .
مسئولین وقتی ا ز دنیا رفتند از میز و سمت خود جدا میشن. این قانون که تبصره هاش و استثنائاتش بیشتر ازخود قانون اصلی است کار ساز نیست .
بازنشستگان كه مشغول كارند شما را بخدا ول كنيد چرا دور باطل ميزنيد كارمندي كه 35 تا 40 سال داره كارميكند بازنشسته كنيد خلاصه آنها خودشان شايد خسته شدند مي روند
واقعیت تلخ دیگر آن است که بعد از انقلاب دولت ها از پرورش مدیر کارآمد عاجز مانده اند و در ضمن عدم اعتماد به قشر جوان تحصیل کرده به علت های مختلف از جمله مدرک تحصیلی بی ارزش هم از دلایل بکار گرفتن بازنشستگان در سطوح مختلف مدیریتی است
قانون استنثائ ندارد .............چه دییلم چه لیسانس /..چه دکترا ......30 سال کار باز نشسته ...........والسلام ....قانون استثنائ ندارد .کسی که مدرک بالتر داشته از حقوق و مزایا بیشتری در این 30 سال برخوردار بوده ....نباید فوق لیسانس را 35 سال ودکترا را 40 ساله کرد .باید سی سال برای همه ...................تمام .................الان در وزارتخانهها تهران پر است از دیپلم هایی که 40 سال بعنوان منشی دارند کار میکنند
معلوم نیست چرا همه چیز در ایران برعکس است! جانبازان باید زودتر از بقیه افراد حتی بازنشست شوند و مابقی عمرشان را با حقوق مکفی استراحت کنند. نه اینکه دوباره بیاد سر کار!!! البته مشخص است که این استثنا به خاطر مدیران عاشق میز و تشنه قدرت اضافه شده است
عاشق امضا و پست و مقام و حقوق نجومی
!!تمام درد جامعه رو در این جمله گفتی
بعضی ها رو فقط مرگ میتواند از قدرت برکنار کند هرچند که قانون اساسی یک سری تدابیر فرمالیته در این موارد دارد ولی در این سالها که کارساز نبوده و میشه نتیجه گرفت
قانون بازنشستگی باید برای همه باشه بدون تبصره، به همین دلیل این قانون ناقص هست و درست اجرا نخواهد شد
دوستان به جز پزشکی ، دندانپزشکی و پرستاری در هیچ رشته دیگری تحصیل نکنید که کار گیرتان نمی آید.
مصوبه اخیر برای کسانی است حکم بازنشستگی دارند ولی تکلیف کسانی که بازنشستگی دارند ولی به دلایل واهی بازنشستگی آنها را به تعویق می اندازد تا همچنان به ناحق از امتیازات مالی برخودار شده دیگران را از این محروم کنند
سلام.
این موارد همه آدرس غلط دادن است. بپرسید چند جانباز بالای 50درصد در کل کشور علی رغم رسیدن به شرایط بازنشستگی، هنوز بر سر شغل خود هستند
دودستی چسبیدن به صندلیهاشون ازدست هیچکسم کاری ساخته نیست
استثنا
دیدگاه خود را بنویسید
سایت تابناک از انتشار نظرات حاوی توهین و افترا و نوشته شده با حروف لاتین (فینگیلیش) معذور است.